“好項(xiàng)目不缺地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。這幾年，在上海各級(jí)政府的招商引資推介會(huì)上，企業(yè)時(shí)常能聽(tīng)到這兩句話。鮮明的表態(tài)背后，是上海如今越來(lái)越有底氣講出這句話。

過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間里，上海對(duì)外招商引資的瓶頸就是產(chǎn)業(yè)用地“天花板”，有時(shí)只能眼睜睜看著一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目離開(kāi)。

現(xiàn)在上海的產(chǎn)業(yè)用地依舊金貴。但通過(guò)因地制宜探索土地二次開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量低效用地，推動(dòng)“工業(yè)上樓”等新模式，上海提升土地資源配置效率，逐步探索符合國(guó)際大都市定位的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

做到“地等項(xiàng)目”“房等項(xiàng)目”

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的“生命藍(lán)灣”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正以其高效、便捷的標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引著眾多高新技術(shù)企業(yè)入駐，創(chuàng)造了“當(dāng)年投用、當(dāng)年去化、當(dāng)年投產(chǎn)”的速度。

以上海恩盛醫(yī)療科技有限公司為例。當(dāng)時(shí)企業(yè)最新研發(fā)成果已進(jìn)入臨床階段，即將產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，急需一處能實(shí)現(xiàn)“拎包入住”的產(chǎn)業(yè)空間。得益于生命藍(lán)灣提供的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)承載空間，企業(yè)僅用時(shí)4個(gè)月便順利搬遷至該園區(qū)，解了燃眉之急。恩盛醫(yī)療總經(jīng)理王盛強(qiáng)說(shuō)，與臨港簽約前，遍尋上海都沒(méi)能找到合適的承載空間。

臨港奉賢公司副總經(jīng)濟(jì)師、產(chǎn)業(yè)招商部總監(jiān)倪敏介紹，標(biāo)準(zhǔn)廠房在建設(shè)之初就考慮到了企業(yè)的專業(yè)需求，解決了企業(yè)的痛點(diǎn)。比如生物醫(yī)藥園廠房考慮到了醫(yī)藥企業(yè)對(duì)層高的需求，氫能園廠房接通了直接輸送氫氣的管道。很多企業(yè)來(lái)實(shí)地看了藍(lán)灣的標(biāo)準(zhǔn)廠房后，當(dāng)即決定入駐。

藍(lán)灣園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房

做到“地等項(xiàng)目”“房等項(xiàng)目”背后，是臨港奉賢公司通過(guò)土地收儲(chǔ)模式，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效集約利用土地資源。

陳旭:

但鑒于上海土地的稀缺性，政府在土地出讓時(shí)，必然要對(duì)企業(yè)的稅收產(chǎn)出以及投資強(qiáng)度等方面設(shè)置門(mén)檻。這門(mén)檻，既是對(duì)企業(yè)實(shí)力的一次考驗(yàn)，也是對(duì)“好項(xiàng)目”的一次篩選。

“好項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)，并非一成不變。稅收、營(yíng)收等硬指標(biāo)固然重要，但產(chǎn)業(yè)賽道、成長(zhǎng)性等軟實(shí)力同樣不可忽視。周期型產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力與不穩(wěn)定性、消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性與低增速、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)的高增速與高風(fēng)險(xiǎn)……這些特性都使得“好項(xiàng)目”的評(píng)判變得復(fù)雜。

當(dāng)政府部門(mén)以前瞻性眼光、多維視角遴選出一批批“好項(xiàng)目”后，新的問(wèn)題來(lái)了——在供地名單上，一批“好項(xiàng)目”在排隊(duì)，排在后面的企業(yè)可能會(huì)等不及，為了發(fā)展而遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

“好項(xiàng)目不缺土地”是大城市招商引資的一句響亮口號(hào)。但相關(guān)政策從“紙上”落到“地上”，需要克服諸多困難，如地塊權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜、盤(pán)活利用成本高等。這就需要市、區(qū)職能部門(mén)強(qiáng)化對(duì)屬地的支撐，共同啃下這些硬骨頭。

騰出土地，優(yōu)化空間，除了自上而下的體制機(jī)制優(yōu)化，也需要基層拿出擔(dān)當(dāng)和作為，創(chuàng)新土地二次開(kāi)發(fā)模式，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。